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监理国有企业工程的人，一定属于国家工作人员吗？

基本案情

2018年年底，赵某某在任职AA建筑监理有限公司经理的期间，因其公司在BB国有企业建筑工程项目的公开招标活动中中标，AA建筑监理有限公司在与BB国有企业签订了监理合同后，委派赵某某担任本次监理工作的监理人。

赵某某在监理活动中，明知他人未按合同规定的标准施工的情况下，未认真审核工程的施工情况，仅对建筑工程的部分结构进行了修复和加固，使得工程项目施工不达标，最终导致国有企业建设工程施工项目专项资金受到重大损失。

法院审理

公诉机关指控：被告人赵某某作为委派到BB国有企业担任监理人，在其承担监理工作任务的过程中，玩忽职守，致使国家财产遭受重大损失的，其行为成立玩忽职守罪。

被告人赵某某的辩护人认为：被告人赵某某为AA建筑监理有限公司的员工，在AA建筑监理有限公司与BB国有企业签订有监理合同的情况下，在AA建筑监理有限公司的指派下作为BB国有企业的监理员的，不属于国家工作人员的范畴，不构成玩忽职守罪。

   法院认为：本案中被告人赵某某作为AA建筑监理有限公司的经理，在AA建筑监理有限公司的委派下作为BB国有企业建设工程施工项目的监理人，一是基于AA建筑监理有限公司的委派，而AA建筑监理有限公司为私营企业；同时该监理合同是由AA建筑监理有限公司与BB国有企业之间签订的商业合同，其监理行为属于企业的履行合同义务的行为非从事公务的行为。

    综合以上两点，被告人赵某某不具有国家工作人员的身份，不构成玩忽职守罪。

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律师评析：

本案中需要注意的是：

1.  被告人赵某某系为AA建筑监理有限公司的工作人员，该监理公司为私营企业。

2.  该监理公司在BB国有公司建设工程的招投标活动中标，作为该建设工程项目的监理人与BB国有企业签订了商业合同，被告人赵某某系受AA建筑监理有限公司委派为BB国有企业的建设工程施工项目提供监理服务，并非属于受BB国有企业委托而从事公务的人员，因此被告人赵某某依法不属于国家工作人员，其不构成玩忽职守罪。

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