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非法生产、销售专用间谍器材、窃听、窃照专用器材罪的概念、构成要件、量刑标准、司法认定、立案标准及法律规定

前言：知名刑事律师解读如何理解刑事非法生产、销售专用间谍器材、窃听、窃照专用器材罪的概念、构成要件、法定刑、司法认定、立案标准及法律规定。

一、非法生产、销售专用间谍器材、窃听、窃照专用器材罪的概念，什么是非法生产、销售专用间谍器材、窃听、窃照专用器材罪？

 非法生产、销售间谍专用器材罪，是违反法律规定，生产、销售窃听、窃照等专用间谍器材的行为。

二、非法生产、销售专用间谍器材、窃听、窃照专用器材罪的构成要件

 主体要件

非法生产、销售专用间谍器材、窃听、窃照专用器材罪主体为一般主体。

主观要件

非法生产、销售专用间谍器材、窃听、窃照专用器材罪在主观方面只能由故意构成，过失不构成非法生产、销售专用间谍器材、窃听、窃照专用器材罪。在主观方面是否必须具有以营利为目的，则不必过于苛刻，只要行为人出于故意非法生产、销售间谍专用器材的，一般就可以认为构成非法生产、销售专用间谍器材、窃听、窃照专用器材罪。

客体要件

非法生产、销售专用间谍器材、窃听、窃照专用器材罪侵犯的客体是间谍专用器材的管理秩序，间谍专用器材是国家安全机关用来进行秘密侦察、联络的工具。这些工具是国家安全机关进行技术侦察，履行安全保卫工作不可缺少的手段，但是这些手段使用不当则会侵犯公民隐私、企业的商业秘密等。另外，秘密联络、截密等器材直接关乎国家安全利益，因此，对这些间谍器材的生产、配售、使用都必须进行严格的管理。根据国家安全法和其实施细则的规定，窃听、窃照等专用间谍器材的范围由国家安全部确认，任何个人和组织都不得非法持有、使用窃听、窃照专用间谍器材，窃听、窃照专用器材的生产、配售都应当由有关主管部门安排、批准。如1996年公安部《公安系统普通密码、密码机使用管理办法》规定，公安系统使用的普通密码、，密码机均由公安部办公厅机要处统一订购、配发。各省、自治区、直辖市公安厅、局机要部门负责所辖范围内密码、密码机的申购、配发和安装。不得擅自购买、使用未经审查批准或从国外进口的密码机。非法生产、销售间谍专用器材的行为违反了国家有关规定，扰乱了国家对间谍专用器材的管理秩序。非法间谍专用器材流入社会，严重侵犯公民个人隐私、侵害商业秘密同时将会给国家安全利益造成损失，尤其是秘密联络、截密电子设备等流入社会将给社会秩序和国家全利益构成严重的威胁。

根据本条的规定，非法生产、销售专用间谍器材、窃听、窃照专用器材罪的犯罪对象是国家予以特别管理的窃听、窃照等专用间谍器材，窃听、窃照等专用器材是用来秘密侦听、拍摄侦查对象的言语、行动的工具，其余如空发式收发报机、密码本、密写工具、电子监听、截收器材等是用来进行秘密联络、破译密码、截密的工具。包括：（1）暗藏式窃听、窃照器材(2)突发式收发报机、一次性密码本、密写工具;(3)用于获取情报的电子监听、截收器材;(4)其他专用间谍器材。

客观要件

非法生产、销售专用间谍器材、窃听、窃照专用器材罪客观方面表现为非法生产、销售窃听、窃照等专用间谍器材的行为。 "非法"是指未经国家有关主管部门批准擅自生产、销售或者虽经国家有关部门批准生产、销售但擅自超计划生产、超范围销售。专用间谍器材是国家安全部门进行侦查、保卫工作的专用工具，其生产、销售均由国家安全部门严格控制。专用间谍器材的生产、销售在法律上属于一般禁止的事项，因此除非已有国家安全部门明确的指定、批准，原则上均属于非法生产、销售。实践中对于涉嫌非法生产、销售专用间谍器材的，行为人必须提供其生产、销售行为已经国家安全部门指定、批准的证据，不能证明其行为为合法的，应当认定其为非法生产、销售。值得注意的是生产、销售专用间谍器材是否属于非法行为的证据规则不同于一般案件，这是因为专用间谍器材的生产、销售除经专门特许外，均为非法，即国家一般性地禁止。而国家安全部门指定、特许专用间谍器材生产、销售是不同于其他行业管理的，其指定、特许行为一般是不对外公布的，所以，行为人不能提供国家安全部门指定、批准的证据，本身就说明其行为是非法的；同样，即便经过指定、批准的，如果其行为超出指定、批准范围，超出部分仍应认定为非法，"非法生产"是指未经批准，运用各种手段加工、制作窃听、窃照等专用间谍器材的行为，实践中常用的手段有自行设计加工，如设计加工窃听装置;自行编制，如编制一次性密码本;组装，如购买电子元器件组装窃听装置;改装，如把一般民用电子设备改装成电子截听设备等，不论行为人采取何种手段，只要从无到有地制造出窃听、窃照等专用间谍器材或者把普通民用设备经过改造变为窃听、窃照等专用间谍器材，就构成非法生产窃听、窃照等专用间谍器材，只要行为人生产的产品属于国家安全部确认的专用间谍器材，即使其产品质量、性能低于合法生产的专用间谍器材，也不影响非法生产、销售专用间谍器材、窃听、窃照专用器材罪的成立。"非法销售"是指未经批准擅自经营专用间谍器材或者向没有法定使用许可手续的单位或个人出售专用间谍器材的行为。为了出售而走私、购买专用间谍器材的，以"非法销售"论。但如果走私专用间谍器材达到走私罪标准的(偷逃应缴税额在50000元以上)，应作为牵连犯比较两罪分别可能判处的刑罚，从一重处断。

三、非法生产、销售专用间谍器材、窃听、窃照专用器材罪的量刑标准

 非法生产、销售专用间谍器材或者窃听、窃照专用器材的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金;情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的规定处罚。

四、非法生产、销售专用间谍器材、窃听、窃照专用器材罪的立案标准

 根据刑法第283条的规定，无权生产、销售专用间谍器材的单位和个人，违反国家规定，擅自制造、买卖上述器材的，应当立案。

五、非法生产、销售专用间谍器材、窃听、窃照专用器材罪的法律规定

[刑法条文]

第二百八十三条　【非法生产、销售专用间谍器材、窃听、窃照专用器材罪】非法生产、销售专用间谍器材或者窃听、窃照专用器材的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。

单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的规定处罚。

《国家安全法》

第二十一条 任何个人和组织都不得非法持有、 使用窃听、窃照等专用间谍器材。 

第二十九条 对非法持有属于国家秘密的文件、资料和其他物 品的，以及非法持有、使用专用间谍器材的，国家安全机关可以依法 对其人身、物品、住处和其他有关的地方进行搜查；对其非法持有的 属于国家秘密的文件、资料和其他物品，以及非法持有、使用的专用 间谍器材予以没收.

非法持有属于国家秘密的文件、资料和其他物品，构成泄露国家 秘密罪的，依法追究刑事责任。 

《国家安全法实施细则》

第二十条《国家安全法》第二十一条 所称“专用间谍器材”，是指进行间谍活动特殊需要的下列器材： 

（一）暗藏式窃听、窃照器材； 

（二）突发式收发报机、一次性密码本、密写工具； 

（三）用于获取情报的电子监听、截收器材； 

（四）其他专用间谍器材。专用间谍器材的确认，由国家安全部负责。