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玩忽职守罪的认定标准

基本案情

    2017年3月初，何某某就任AA县县委书记一职，在年底的人大会议召开时主要负责严肃换届纪律，保证换届工作公正有序进行。

    在换届选举的过程中，何某某不断接到有群众举报人大代表贿选事件的发生，但何某某并未及时进行调查处理，而是仅仅通过会议上强调要保障换届选举工作公正进行，未对相关的有效措施的落实进行监督。

     2018年年底，AA县被当地新闻媒体曝光出重大贿选事件，产生恶劣的社会影响。

法院审理

法院认为：被告人何某某在担任AA县县委书记，负责人大代表换届工作期间，严重不负责，未正确履行职能，对群众举报的人大代表贿选一事未采取及时有效的处理方式，致使当地人大代表的贿选蔓延，造成了严重不良的社会影响，给国家和人民造成了特别重大的损失，依法构成玩忽职守罪。

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律师评析：

  根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释（一）》第1条的规定：“国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百九十七条规定的“致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失”：

　　（一）造成死亡1人以上，或者重伤3人以上，或者轻伤9人以上，或者重伤2人、轻伤3人以上，或者重伤1人、轻伤6人以上的；

　　（二）造成经济损失30万元以上的；

　　（三）造成恶劣社会影响的；

　　（四）其他致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的情形。

　　具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百九十七条规定的“情节特别严重”：

　　（一）造成伤亡达到前款第（一）项规定人数3倍以上的；

　　（二）造成经济损失150万元以上的；

　　（三）造成前款规定的损失后果，不报、迟报、谎报或者授意、指使、强令他人不报、迟报、谎报事故情况，致使损失后果持续、扩大或者抢救工作延误的；

　　（四）造成特别恶劣社会影响的；

　　（五）其他特别严重的情节。”

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