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挪用公款罪与贪污罪的区分

基本案情

刘某系A镇B村党支部书记，2013年6月，A镇政府全权委托刘某负责镇区至B村的道路修建工程事宜。

2013年10月10日，刘某代表A镇政府与渣土公司签订补偿协议书，约定由渣土公司支付A镇政府道路损坏补偿款500万元。

2014年2月2日，渣土公司将首笔补偿款300万元转入刘某的个人银行账户。

2014年2月20日，刘某向A镇政府指定的财政账户转账200万元，将剩余的100万元截留。因购房装修缺钱，刘某将截留的其中50万元用于房屋装修；剩余50万元用于偿还购房借款。

经A镇政府多次催要，刘某于2014年7月7日将截留的100万元全部归还。

法院审理

公诉机关认为：刘某作为B村党支部书记，在负责A镇政府委托的道路修建工程期间，利用职务之便挪用道路补偿款100万元归个人使用，超过三个月未还。后经A镇政府多次催要于2014年7月7日归还全部挪用款项，其行为构成挪用公款罪。

被告人刘某的辩护人认为：刘某系初犯，且到案后主动认罪认罚，请求法院从轻处罚。

法院认为：被告人刘某在协助A镇政府从事行政管理工作期间，利用职务上的便利，挪用公款归个人使用；数额较大，超过三个月未还，其行为已构成挪用公款罪。

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律师评析：

挪用公款罪和贪污犯罪都存在占有公款的情形，两罪区分的关键在于是否有非法占有目的。

挪用公款罪，行为人对公款只是暂时挪用，没有非法占有目的；贪污罪，行为人有非法占有的目的。

根据司法解释，有下列情形之一的，表明行为人具有非法占有目的：

（1）携带挪用的公款潜逃的；

（2）采取虚假发票平账、销毁账目等手段，使挪用的公款在账上难以反映，且不归还的；

（3）截取单位收入不入账，非法占有，使所占有的公款在账上难以反映，且不归还的，有证据表明行为人有能力归还所挪用的公款而拒不归还，并隐瞒挪用的公款趋向的。

    本案中刘某虽然占有公款并实际使用，但其不存在以上三种情形，且经A镇政府催要后一并归还挪用款项，不具有非法占有目的。因此，刘某的行为仅构成挪用公款罪。

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