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行为人无证、醉酒驾驶机动车，对其无证驾驶机动车行为受到行政处罚，能否折抵刑期？

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基本案情                      

2019年3月，陈某某下班后到某餐馆吃饭并大量饮酒，之后驾驶机动车回家。途中被交警拦下，经检测陈某某血液内酒精含量较高，属于醉酒驾驶。另查明，陈某某当天还存在无证驾驶机动车行为。

2019年4月，公诉机关以被告人陈某某涉嫌危险驾驶罪依法向法院提起公诉。

庭审中，被告人陈某某辩称：自己已经因无证驾驶行为被处以15日行政拘留，拘留日期应当折抵刑期。

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法院观点

法院认为，本案中被告人陈某某在醉酒状态下，违反交通法规规定驾驶机动车上路，其行为依法构成危险驾驶罪，公诉机关指控成立。关于被告人陈某某关于行政拘留折抵刑期的抗辩，法院认为，根据查明的事实，被告人陈某某在醉酒驾驶机动车的同时，还存在无证驾驶机动车的行为。

根据我国刑法规定，行为人醉酒驾驶机动车的，成立危险驾驶罪。无证驾驶机动车属于违反道路交通安全法的行为，尚不具有刑事违法性，不属于刑法规制的行为。虽然公诉机关指控的事实中提到被告人陈某某具有无证驾驶行为，但并未对该行为予以刑法评价。而行政处罚折抵刑期这一规定的目的在于防止重复评价，即对同一违法行为，在给予行政处罚后，又构成刑事犯罪或作为刑事违法行为从重处罚情节的，在刑罚量刑上，行政处罚期限应当折抵刑期。

本案中，公诉机关考虑到被告人陈某某无证驾驶行为已经受到行政处罚，故不将其作为危险驾驶罪从重处罚情节予以评价，公诉机关的指控不违反禁止重复评价原则，被告人陈某某要求行政处罚折抵刑期的，于法无据，法院不予支持。

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律师分析

本案中需要注意的是，首选，无证驾驶行为与醉酒驾驶行为，两行为社会危险程度不同，无证驾驶行为属于违反行政管理法规的行为，而醉酒驾驶行为则具有更高的社会危险性，属于犯罪行为。其次，在法律评价上，无证驾驶行为由于往往伴随醉酒驾驶行为发生，因此在法律评价上，有两种评价方式，其一是将无证驾驶行为与醉酒驾驶行为分开评价，分别处以行政处罚和刑罚处罚；其二是将无证驾驶行为作为醉酒驾驶行为的从重处罚情节予以评价。最后，如果采用后一种评价方式，无证驾驶行为仅作为危险驾驶罪刑事诉讼程序中进行附随评价的，则不得违反禁止重复评价原则，即如果无证驾驶行为已经受到行政处罚的，又将该情节作为危险驾驶罪从重处罚情节的，应当将行政处罚期限折抵刑期。

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相关法律法规

《中华人民共和国刑法》

第一百三十三条之一　在道路上驾驶机动车，有下列情形之一的，处拘役，并处罚金：

(一)追逐竞驶，情节恶劣的;

(二)醉酒驾驶机动车的;

(三)从事校车业务或者旅客运输，严重超过额定乘员载客，或者严重超过规定时速行驶的;

(四)违反危险化学品安全管理规定运输危险化学品，危及公共安全的。

机动车所有人、管理人对前款第三项、第四项行为负有直接责任的，依照前款的规定处罚。

有前两款行为，同时构成其他犯罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚。