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单位违规乱收费取得的钱款，是否可作为贪污罪的犯罪对象？

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基本案情                      

沈某某系A市财政机关中的某部门负责人，自其就职以来，沈某某多次按照机关领导指示，以A市财政机关的名义向当地各企业单位的会计人员收取培训费用，并将该培训费用存放在单位公款账户中。2019年7月，沈某某支取部分钱款发放给该部门工作人员，部分由自己支取用于股票投资。

2019年年底，沈某某因涉嫌贪污罪、挪用公款罪被监察机关立案侦查。侦查结束后，公诉机关以被告人沈某某涉嫌贪污罪、挪用公款罪依法向法院提起公诉。

庭审中，被告人沈某某辩称收取的钱款属于单位“乱收费”取得的非法利益，不属于公款，不属于贪污罪、挪用公款罪的犯罪对象，自己的行为不构成犯罪。

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法院观点

法院认为，本案中被告人沈某某系A市财政机关某部门负责人，属于国家工作人员，其按照单位要求收取并保管各企业会计人员交付的培训费用，尽管收取该费用并无明确文件规定，但是该钱款系以该财政机关名义收取，并保存在单位的公款账户中，故应视为由单位保管的公款，至于该钱款是否属于“乱收费”，是否应予返还或追缴的，属于另一法律关系问题，不影响该钱款系为单位保管的公款的性质认定。

因此，根据我国《刑法》规定，国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的行为，构成贪污罪。本案中，沈某某利用职务便利，将其保管的公款部分分发给其部门工作人员的，属于非法占有公共财物的行为，构成贪污罪。同时，根据我国《刑法》规定，国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款数额进行营利活动，数额较大的，其行为依法构成挪用公款罪。

本案中被告人沈某某利用保管公款的职务便利，挪用其中部分公款进行股票投资的，属于进行营利活动，且挪用公款数额较大的，其行为依法构成挪用公款罪。

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律师分析

本案中需要注意的是，尽管涉嫌钱款在性质上存在“乱收费”所得的违法属性，但是该钱款系以国家行政机关名义收取，且存放在国家行政机关公款账户中，故其收取的钱款与其他钱款发生混同，具有公共财物的属性；且本身贪污罪、挪用公款罪并不要求单位对公共财物的占有具备合法性。

因此，被告人沈某某利用职权，非法占有公共财物以及对公共财物进行营利活动，数额较大的，依法构成贪污罪、挪用公款罪。

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相关法律法规

《中华人民共和国刑法》

第三百八十二条 贪污罪

国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。 受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。 与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。

第三百八十四条 挪用公款罪

国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。 挪用用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物归个人使用的，从重处罚